8 de agosto de 2008, a las 08:30 a.m.
Hotel Radisson
Salón Paraiso "B"
Asunto:
Reunión celebrada con el Ing. Antonio Fernández Esparza, Gerente de Estudios y Proyectos
Agua Potable y Redes Alcantarillado de la CONAGUA, para la presentación del
“Proyecto de Río verde con la Presa Zapotillo y el Acueducto Zapotillo-Altos de
Jalisco-León Guanajuato”, que el Ing. Raúl Antonio Iglesias Benítez, Director
General del Organismo de Cuenca, Lerma-Santiago-Pacífico, presentó el 08 de Agosto de 2008,
a las 08:15 a.m., en el Radisson Paraíso Hotel, Salón Paraíso “B”, Cúspide
Nº 53, Junto a la CMIC.
Asistentes:
CONAGUA
-Ing. Antonio Fernández
Esparza, Gerente de Estudios y Proyectos Agua Potable y Redes Alcantarillado de la
CONAGUA.
-Ing. Raúl Antonio
Iglesias Benítez, Director General del Organismo de Cuenca,
Lerma-Santiago–Pacífico.
CMIC
-Ing. Federico Martínez
Salas, Vicepresidente Nacional, CMIC. (Anfitrión)
-LAE. Francisco de Anda
Garza, Tesorero Nacional, CMIC. (CE)
-L.A.F. Alejandro Sierra
Villafaña, Presidente de la Delegación Guanajuato, CMIC.
-Ing. Lorena Limón
González, Vicepresidenta Nacional, CMIC, (Invitada especial)
-Ing. Ramón Guerra Alonso,
Coordinador de la Comisión Mixta CONAGUA-CMIC, CMIC
Temas:
El Ing. Federico Martínez Salas, Vicepresidente
Nacional de la CMIC, dio la bienvenida e indicó que esta presentación se realiza
dentro del marco del convenio celebrado entre la CONAGUA y la CMIC, para cumplir el
objetivo de proporcionar a nuestros agremiados, información relevante de los proyectos
estratégicos del sector, recordando que en la CMIC ya se presentaron los proyectos de la
planta de tratamiento de Atotonilco, la de Agua Prieta y la del Ahogado, por lo tanto
agradeció nuevamente el apoyo y colaboración de los distinguidos invitados.
Al ofrecer su mensaje, insistió que la infraestructura hidráulica representa una de las
principales áreas de oportunidad en nuestro país, ya que es un tema imprescindible para
alcanzar las metas gubernamentales, consecuentemente, la activa participación de los
constructores organizados mexicanos será indispensable durante la planeación, ejecución
y seguimiento de los proyectos hidráulicos planteados en el programa nacional de
infraestructura, debido a que tenemos la capacidad y experiencia para: planear,
desarrollar, supervisar y construir la infraestructura e instalaciones que demandan
proyectos tan especiales, además de que conocemos la normatividad.
 Recordó que la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, ha
tenido una relación estrecha con la CONAGUA con el firme propósito de colaborar en los
proyectos estratégicos del sector, por lo tanto, actualmente estamos proponiendo instalar
Comisiones Mixtas a nivel estatal, para impulsar los objetivos de la comisión Mixta
Nacional y proporcionar a los afiliados oportunidades de negocio, herramientas para
mejorar la operación de su empresa, además de programas de obra pública, licitaciones,
fallos de las dependencias federales y estatales, ya que el futuro de la construcción de
la infraestructura hidráulica, depende del financiamiento, de la capacidad institucional,
de la corresponsabilidad de los estados, de la tecnología, de los aspectos sociales, de
la importancia y ponderación que se de al mantenimiento preventivo, monitoreo,
conservación, rehabilitación y sustitución de equipo. Pero sobre todo, depende de la
programación en los estados y que los constructores estén enterados del proceso y
funcionamiento de las reglas de operación de cada uno de los Subsectores de la CONAGUA.
Por esta razón, el Ing. Martínez Salas, solicitó que nuestros afiliados a nivel
estatal, retroalimenten a la Comisión Mixta Nacional en cuanto a la problemática y los
temas que se tienen a nivel regional.
Como conclusión, el Ing. Martínez Salas, reafirmo que los constructores organizados
ratifican el compromiso de incrementar la productividad y la calidad de las obras
hidráulicas, contribuyendo a identificar y analizar la factibilidad técnica de los
principales proyectos del sector hidráulico, aportando la experiencia y capacidad de
empresas especialistas, para emitir opinión técnica sobre la viabilidad de proyectos de
infraestructura, logrando así, satisfacer las demandas de la sociedad y de la cadena
productiva.
En su intervención el Ing. Ramón Guerra Alonso agradeció a los servidores públicos
de la Comisión Nacional del Agua, que han contribuido con las presentaciones de estas
magnas inversiones, las cuales se tienen programadas en el presente sexenio, denominados
Proyectos Emblemáticos, ya que estas presentaciones pretenden informar a los afiliados e
invitados sobre los principales componentes de cada uno de los proyectos, su inversión,
su programación, las bases de su licitación, su beneficio, su impacto a nivel regional y
nacional y su componente en el Programa Nacional de Infraestructura hidráulica, además
recordó que la descripción general de los proyectos emblemáticos, se encuentra en la
página principal de la CMIC.
Por otro lado, y con el fin de aprovechar la
oportunidad que nos brindan las  autoridades de la CONAGUA, solicitó a los
afiliados e invitados que nos envíen sus comentarios de estas presentaciones y de las
actividades que llevamos conjuntamente con la dependencia, así mismo, solicitó sus
recomendaciones del esquema de licitación que se ha presentado en estos dos últimos
años. También informó que se está integrando un padrón de contratistas en la
especialidad de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y tratamiento de aguas,
con el fin de ponerlo a disposición y como apoyo a la CONAGUA, a las comisiones estatales
de agua, a los organismos administradores de estos servicios y a los propios afiliados.
Este padrón pretende incorporar a todas las empresas afiliadas, según su experiencia,
así como a expertos en Dirección en construcción de obras magnas de conducción de agua
potable, que en su momento participaron como servidores públicos y que ahora se
encuentran en la iniciativa privada.
En conclusión, agradeció al ing. Antonio Fernández Esparza el apoyo que nos ha brindado
con la información que nos ha proporcionado y al invitado especial Antonio Iglesias, por
presentarnos el “Proyecto Río Verde y Zapotillo”, que abastecerá de agua a la
ciudad de Guadalajara, Altos de Jalisco y León, la cual, además del beneficio de agua
traerá una derrama de inversión importante en los estados de Jalisco, Guanajuato y en la
región.
En el mensaje que ofreció el Ing. Antonio Fernández Esparza de la CONAGUA, indicó
que en la CONAGUA tienen el interés en seguir compartiendo con los afiliados aspectos que
son de interés tanto para la CMIC como para la CONAGUA, ya que, como saben dentro del
Programa Nacional de Infraestructura existen una gran cantidad de proyectos similares a
los del “Proyecto Río Verde y Zapotillo” y reiteró el interés de CONAGUA de
estar atentos a los requerimientos de la Cámara Mexicana de la Industria de la
Construcción, ya que los acuerdos que se han venido firmando y los intereses de ambas
partes están totalmente alineados.
Informó que el proyecto el Zapotillo es uno de los proyectos  emblemáticos del
Programa Nacional de Infraestructura y sus características, hacen que sea considerado
como uno de los más grandes en materia de agua potable en los próximos años. Este
proyecto buscará la sustentabilidad del abastecimiento a la ciudad de León Gto., ya que
como sabemos, el abastecimiento de dicha ciudad ha venido sufriendo serios efectos, en
cuanto a la fuente actual. Indicó que el acueducto cercano a los 150 km., será para
disponer de agua suficiente para la sustentabilidad de los Altos de Jalisco. Por otro
lado, informó que este es un proyecto que se ha venido manejando de tiempo atrás, ya
desde el año pasado hubo acuerdos entre los estados Guanajuato y Jalisco, con la
intención de darle un pequeño giro al proyecto para buscar regular agua para Guadalajara
y la zona conurbada en el vaso del Zapotillo, ya que existen posibilidades geológicas que
permitían pensar en un incremento de la cortina para disponer de un volumen adicional que
permitiera reforzar el agua del proyecto de Arcediano, el cual esta aguas abajo del
proyecto del Zapotillo. Este proyecto permitirá a la zona de Guadalajara, disponer de
agua suficiente para nuevamente buscar la sustentabilidad de esa otra zona muy importante
para nuestro país. Por esta razón, consideramos tanto la Cámara como la CONAGUA,
conveniente invitar al Ing. Iglesias, para que compartiera con ustedes esta información
con el objetivo de enterarlos sobre los avances, de la situación que guarda el proyecto y
de confirmar cuando pudiera concretarse.
El Ing. Fernández Esparza indicó, que actualmente existe el interés entre la Cámara y la
CONAGUA de que los afiliados conozcan las características de cada uno de los proyectos
del Programa Nacional de Infraestructura, lo cual, como se mencionó desde la pasada
reunión, los resúmenes ejecutivos de todos y cada uno de los proyectos emblemáticos de la
CONAGUA en materia de agua potable, alcantarillado y tratamiento, ya están a disposición
de los afiliados tanto en la página de la Cámara, como en la página de la CONAGUA, con
el objetivo de que conozcan los avances, las fechas estimadas, los programas y ver cuando
se lleguen a concretar dichos proyectos.
En su presentación, el Ing. Antonio Iglesias Benítez sugirió que además de
considerarse los proyectos de agua potable, saneamiento y alcantarillado, también se
debía informar sobre los proyectos del sector hidroagricola y referente a las grandes
presas con todos los sistemas de irrigación que se tienen planeado ejecutar. Regresando
al tema, informó que el principal objetivo del proyecto del Zapotillo, es suministrar
agua para uso público urbano a la ciudad de León, Guanajuato y a los Altos de
Jalisco, pero también el planteamiento es el regular volúmenes importantes, por que
estamos hablando de más de 3 m3xs para la zona conurbada de Guadalajara.
Indicó que el objetivo del proyecto, es garantizar el suministro de agua potable durante
los próximos treinta años a los Altos de Jalisco, a la Ciudad de León, Guanajuato y
regular 500 millones de m3 para la zona conurbada de Guadalajara, mediante el
aprovechamiento de las aguas del Río Verde para garantizar el gasto firme de
ambos estados, mediante el sistema de presas el zapotillo-arcediano. Comentando que lo
anterior va a contribuir a la sustentabilidad y recuperación de los acuíferos que
actualmente abastecen, tanto a la ciudad de León, como a la de Guadalajara, los cuales
presentan abatimientos importantes y de forma acelerada de aproximadamente 3 metros de
altura.
El sitio en donde se ubica la presa Zapotillo, se localiza a 100 km. de Guadalajara sobre
el Río Verde, entre Yahualica y Cañadas de Obregón, Jalisco y la población que será
beneficiada es de más de 2´361,000 habitantes, correspondiendo 316,000 habitantes de 14
municipios de los Altos de Jalisco, 1´095,000 habitantes de la ciudad de León,
Guanajuato, y 950,000 habitantes de la zona conurbada de Guadalajara. El ingeniero
Iglesias presentó un croquis en el que se puede ver de manera esquemática la ubicación
del Arcediano y de la presa del Zapotillo, en aguas arriba del Río Verde. En este
también se puede observar la ubicación del acueducto hasta la ciudad de León.
Los antecedentes que se tienen del tema son; que desde 1995 se expidió el decreto
correspondiente en el que se reserva el agua disponible en el Río Verde para dos grandes
usuarios, para el estado de Jalisco y la Ciudad de León, Guanajuato. Después hubo una
pequeña modificación en 1997 y finalmente los volúmenes que se pueden utilizar
actualmente quedaron de esta manera: La zona conurbada de Guadalajara 10.4 m3xs,
los altos de Jalisco 1.8 m3xs. El total de agua para Jalisco es de 12.2 m3xs
y para León de 3.8 m3xs, dándonos un gran total de 16 m3xs y dando
el volumen anual superior a los 500 millones de m3, que sería el
aprovechamiento que estaríamos haciendo del Río Verde. Además, el 16 de octubre pasado
se firmó el convenio de colaboración con el Ejecutivo Federal y los ejecutivos de los
Estados de Guanajuato y Jalisco, para poder llevar a cabo un programa especial de
estudios, proyectos, construcción y operación de lo que es el sistema el Zapotillo y el
acueducto del mismo nombre a los Altos de Jalisco y León, Guanajuato. El 16 de octubre de
2007, se firmó el convenio de coordinación entre el ejecutivo federal y los ejecutivos
de los estados de Guanajuato y Jalisco, para llevar a cabo un programa especial para los
estudios, proyectos, construcción y operación del sistema presa el Zapotillo y Acueducto
el Zapotillo - Altos de Jalisco - León, Guanajuato.
Para el aprovechamiento de las aguas decretadas del río verde se realizaron estudios de
factibilidad técnica, económica y social en los siguientes sitios: el Zapotillo, Río
Verde, San Nicolás, Cañadas de obregón, P. el Salto, La Cuña - Loma
Larga-Picachos, Tepatitlán. Los sitios de la Cuña–Picachos–Loma Larga, fueron
desechados por presentar limitantes geológicas, ocasionadas por presencia de altas
permeabilidades, al abundar tobas, las cuales no solo se dan por fracturamiento sino por
porosidad, lo que hace que no sea factible de tratar mediante procesos normales de
inyectado. Además de que la zona no presenta cierre geohidrológico, lo que ocasionaría
filtraciones permanentes. El volumen de almacenamiento de la presa el Zapotillo es
prácticamente mayor de los 100 millones de m3 de almacenamiento. El caso de
San Nicolás, se tuvo que desechar por la cuestión social y el caso de la Cuña por
cuestiones de de geología. Por lo tanto el sitio adicional que nos quedó disponible para
poder construir una presa con los requerimientos que se tienen, es el sitio del Zapotillo.
La hidrología de la cuenca o de la zona de estudio es la región 12 Lerma–Santiago
que comprende parte de los estados de Zacatecas, Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco y un
poco de San Luis Potosí. En las gráficas que presentó el ingeniero, se puede observar
el contorno del área tributaria, que tendría el sitio el Zapotillo, en donde se ve
representado cada participación de los estados con sus áreas tributarias. Además
presentó un Hidrograma del escurrimiento que se tiene hasta el sitio el Zapotillo, donde
nos da un escurrimiento anual de 440 millones de m3 al año, indicando que este
río en particular es muy errático, mostrando los picos que se han presentado en los
diversos años.
El área de embalse, consiste en un poco más de 4 mil hectáreas, por que es un cañón
muy cerrado y afortunadamente esta área es relativamente pequeña. Los tres municipios
cercanos a la cortina de la presa son: Llagualica, Cañadas de Obregón y Mexticacán,
aunque si continuamos hasta la cola de la presa se encuentran más municipios y tres
poblaciones que van a tener que ser reubicadas: Acasico, Palmarejo y Temacapulín, que en
el proyecto anterior esta era la población mayor o la más importante de estas tres, en
la cual se había contemplado construir unos bordo o muros de contención, quedando como
estaba esta población, pero con el actual proyecto, se tendrá que reubicar, informando
que todo lo relacionado a esta población, lo están haciendo en coordinación con el
gobierno del estado de Jalisco, ya que, es un área totalmente nueva para el proyecto (en
lo que respecta a la reubicación de esta población).
Comentó que en cumplimiento a la NOM-011-CNA-2000, se tiene que cumplir una normatividad
específica para determinar los escurrimientos que se tienen disponibles o los
escurrimientos restituidos hasta el sitio del Zapotillo, pero el área de la cuenca es
17,755 km2 y nuevamente el escurrimiento medio anual disponible hasta este
sitio es de 440 millones de m3 anuales, que representa 14 m3xs de
gasto medio.
El funcionamiento del vaso del Zapotillo será con un vertedor de descarga libre, pero
indicó que se realizó el análisis de que era lo que convenía más, si dejar un
vertedor de descarga libre o un vertedor controlado y se hizo el funcionamiento de vasos
con la longitud del vertedor. (Se realizaron y analizaron funcionamientos de vaso con
diferentes longitudes de vertedor y elevaciones de la cortina, obteniendo los resultados
mas favorables). También el ingeniero presentó como se hizo la correlación del proyecto
del vaso del Zapotillo con el Arcediano, ya que se tiene que hacer una combinación, por
que es un sistema de presas que conjuntamente dan los mas de 12 m3xs, que
requiere el estado de Jalisco y también los 3.8 m3xs de la ciudad de León.
Por lo tanto, indicó que la elevación a la corona será de 1,655 msnm; el nivel
del cauce es de 1,550 msnm y con un vertedor de cresta libre tendríamos arriba de los
15.18 m3xs, lo que estaría disponible para poderlo utilizar. Como conclusión
de hidrología, se tiene que una vez identificadas las dimensiones de este almacenamiento
en particular, la altura de la cortina es de 105 metros y a través del funcionamiento de
transito y avenidas se tiene los gastos garantizados o gastos firmes de 8.6 m3xs,
en total y si se hace la distribución, sería 1.8 m3xs para los Altos de
Jalisco 3.8 m3xs, para León y 3m3xs, que se estarían regulando
para la zona conurbada de Guadalajara, consecuentemente, la obra que estamos considerando
es de 10 m3xs, y podemos suministrar el volumen anual correspondiente para
Guadalajara en unos meses y no necesariamente los 3 m3xs como gasto promedio.
Además informó que se tiene suficiente información sobre la geología de la zona,
específicamente de la boquilla, pero se están terminando algunos trabajos adicionales
que se requirieron, ya que el proyecto de la presa, antes del mes de octubre pasado,
prácticamente estaba resuelto para lanzar la licitación y poder darle el agua a los
Altos y a León, pero en octubre se realizó una solicitud adicional del gobierno de
Jalisco, para tener la regulación de los 500 millones m3 y poder hacer la
regulación de los volúmenes adicionales, que requeriría la zona conurbada de
Guadalajara, por lo tanto, se tuvieron que hacer nuevamente estudios complementarios y
están por terminarse los estudios de geología, para llegar a 105 metros. Lo anterior
para poder así, tener toda la información disponible y no correr ningún riesgo. El
ingeniero indicó que esta parte nos está apoyando la CFE con su equipo de expertos, pero
el objetivo es revisar las condiciones geológicas del macizo rocoso, las laderas, obtener
las muestras para el laboratorio y hacer todas las determinaciones correspondientes y así
prácticamente en un mes, a partir del mes agosto se estaría finiquitando los
trabajos y enseguida poner la fecha en que salga la licitación, la cual se esta pensando
que sería en la primera o segunda semana de octubre, si todo va bien.
La cortina sería de concreto arrodillado, con un volumen aproximado de 700 mil m3,
que va a ser de cresta libre con salto de esquíe y tanque amortiguado. La cortina será
de 105 metros de altura; El volumen de almacenamiento (name) es de 991 millones de m3;
el gasto firme es de 8.6 m³xs dividido en los tres usuarios. El área de embalse es de 4,200
hectáreas; la longitud del acueducto es de 145 km., con un diámetro de 100 pulgadas; con
plantas de bombeo de 560 metros; con planta potabilizadora para 5.6 m3xs y con
el derecho de vía, que será cuantificado alrededor de 300 hectáreas. Además de un
Macro distribuidor o acuaférico de 45 km. en León.
Respecto a la cuestión social y de acuerdo al nivel de aguas máximas extraordinarias
(Name=1,655 M.S.N.M.), para el embalse de la presa “el Zapotillo”, se tienen
reubicar las localidades del: Acásico con 365 habitantes (103 viviendas), Palmarejo con
185 habitantes (36 viviendas), Temacapulín con 480 habitantes (300 viviendas). Pero la
presa “el Zapotillo” permitirá abastecer a 14 municipios de los Altos de
Jalisco: Cañadas de Obregón, San Juan de los Lagos; Mexticacán; San Diego de
Alejandría, Lagos de Moreno; Jalostotitlán, Unión de San Antonio; San Miguel el Alto,
Teocaltiche; San Julián, Valle de Guadalupe; Encarnación de Díaz, Villa Hidalgo y
mediante ramales a 11 de estos y con acueductos independientes a: Yahualíca, Mexticacán
y Teocaltiche. En resumen los municipios a abastecer de los Altos de Jalisco son Cañadas,
Mexticacán y Llaguailica, Jalos, San Miguel, Encarnación, San Juan de los Lagos, Lagos
de Moreno, Unión de Morelos, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo, estos son los que se
verán beneficiados algunos de manera directa y otros independiente son Cañadas,
Mexticacán y Llaguailica, para los cuales se tendrán que hacer los acueductos
correspondientes. En la presentación se observa el acueducto principal y los acueductos
secundarios.
Conclusiones y Acuerdos:
En conclusión el Ing. Antonio Iglesias Benítez, indicó que la ciudad de León se
abastece principalmente mediante aguas subterráneas mismas que presentan abatimientos que
rebasan ya los 3 metros por año, por lo tanto, se requiere una nueva fuente para cubrir
el déficit actual y la demanda futura, contribuyendo al crecimiento de la ciudad de León
y a la sustentabilidad del acuífero. Pero comentó que posteriormente se pretende sacar
de operación los pozos de León y Guadalajara, para que el acuífero se pueda recuperar
hasta donde sea posible. Por lo tanto, indicó que se tendría beneficios hidráulicos y
ambientales, también se tendría un almacenamiento de mas de 910 millones de m3,
se reducirá la sobrexplotación de los acuíferos en la cuenca de Lerma, Chapala y del
Santiago y otro beneficio sería el agua exportada del Río Verde de León que va a ser
tratada y vertida al cauce que esta dentro de esta cuenca y en consecuencia contribuiría
a la sustentabilidad del propio lago de Chapala y a la construcción de plantas de
tratamiento en toda la zona de influencia del proyecto.
Pero los beneficios sociales, serían mayores, con la construcción de nuevos centros de
población donde se contaría indiscutiblemente con servicios básicos de agua potable, el
centro de salud, alumbrado público, escuelas, instalaciones deportivas, recreativas, así
como infraestructura del propio saneamiento; la reubicación de centros religiosos como es
el panteón de la localidad, la iglesia de Temacapulín que es una basílica. Habría
mayor infraestructura en comunicación y reubicación de carreteras y telefonía y todo lo
inherente a un proyecto de esta envergadura, que también trae los beneficios de la
disminución de la migración, al contar con más fuentes de empleo y el pago de terrenos
a los afectados a valores comerciales y no a valores catastrales.
El Ing. Antonio Iglesias indicó que el plan del proyecto, es arrancar primero con la
estructura de la presa, por que actualmente se esta afinando si el proyecto incluye la
presa y el acueducto o si son dos licitaciones distintas, ya que por ahora, lo primordial
es sacar la licitación de la presa. También respondió a la pregunta si el proyecto de
la presa va a incluir diseño, manifestando que el diseño ya esta incluido y solo hay que
hacer la ingeniería de detalle. Pero rrepitió y concluyó que Una vez identificadas las
dimensiones del almacenamiento (altura de cortina de 105 m), a través del funcionamiento
de vaso y del tránsito de avenidas, se garantiza un gasto firme de 8.6 m³xs (1.8 m³xs
para los Altos de Jalisco, 3.8 m³xs para la ciudad de León, Guanajuato y 3.0 m³xs para
la zona conurbada de Guadalajara).
Para concluir y cerrar la sesión, el Ing. Federico Martínez Salas y el Ing. Ramón
Guerra Alonso agradecieron nuevamente al Ing. Antonio Fernández Esparza, Gerente de
Estudios y Proyectos Agua Potable y Redes Alcantarillado de la CONAGUA, por el apoyo
ofrecido y al Ing. Raúl Antonio Iglesias Benítez, Director General del Organismo de
Cuenca, Lerma-Santiago-Pacífico por la presentación del “Proyecto de Río Verde con
la Presa Zapotillo y el Acueducto Zapotillo-Altos de Jalisco-León Guanajuato”.
Para mayor información consultar con el Ing. Jorge Esparza Santiago, Jefe de Sector de
Agua y Medio Ambiente y Turismo, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción,
Tel. (01-55) 54-24-74-00 extensión 7208, [email protected],
el cual hará llegar las dudas y comentarios al Ing. Ramón Guerra Alonso, Vicepresidente
Nacional, CMIC, [email protected] |
Ing. Jorge Esparza Santiago
